第十七个安全生产月开始了

阅读 80  ·  发布日期 2018-06-08 16:08:25  ·  admin

进入六月,标志着我国第十七个安全生产月开始了。


6月1日上午上午,国务院安委会办公室在江苏省江阴市华西村举行2018年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动启动仪式。应急管理部党组成员、副部长尚勇出席并讲话。


今年的安全生产月注定不平凡,毕竟这是在中华人民共和国应急管理部成立后,首个“安全生产月”和“安全生产万里行”活动。


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实际上,安全应急部针对这次“安全生产月”的来势汹汹从4月份就已经初现端倪。


4月8日,《地方党政领导干部安全生产责任制规定》(以后简称《规定》)开始实行,由应急管理部商中共中央组织部解释。


5月17日,焦点访谈节目再次对《规定》进行解读,直言:安全生产抓住“关键少数”!


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那么为什么这个《规定》对于安全生产月那么重要呢?


因为它与过去相比,有了巨大的变化!


1.地方主要责任人,也是第一责任人!


在过去,在地方各级党委政府的领导班子里,负责安全生产的大多是政府领导班子中排位比较靠后的副职。


通俗点讲,就是地方出了安全事故,副职领导背锅,正职领导无碍!


但是从《规定》出台之后,明确指出,地方各级党委和政府的主要负责人是本地区安全生产第一责任人,县级以上地方各级政府原则上由担任本级党委常委的政府领导干部分管安全生产工作。


可以看出,负责安全生产的领导级别高了。


2.明确领导班子成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。


过去,地方党政领导干部中,安全生产只是由分管领导负责,与其他党政领导干部没什么关系,出了生产安全事故,也往往由分管领导担责。


这在安全生产管理方面是个不小的漏洞。


这次《规定》除了明确地方各级党委和政府主要负责人是本地区安全生产第一责任人以外,也明确指出,班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。


3.问责形式多了一条:终身追责


过去在安全生产事故追责中,很多过去犯下的错误,无人承担。但《规定》指出:地方党政领导干部对发生生产安全事故负有领导责任且失职失责性质恶劣、后果严重的,不论是否已调离转岗、提拔或者退休,都应当严格追究其责任。


4.领导班子全面履责,可以免责


《规定》还制定了从轻追责、免责和表彰奖励的条件。


对主动采取补救措施,减少生产安全事故损失或挽回社会不良影响的地方党政领导干部,可以从轻、减轻追究责任。


对职责范围内发生生产安全事故,经查实已经全面履行有关职责,并全面落实了党委和政府有关工作部署的,不予追究地方有关党政领导干部的领导责任。


这点不再像之前一刀切,让地方领导干部在面对安全责任事故时,不再只有被处罚和隐瞒两种结果。


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没错,焦点访谈关于安全生产抓“少数重点”,并非指抓少数企业、重点行业,而是指将责任落实到地方的少数主要领导干部,重要领导干部。拒绝再出现,发生安全事故,一把手找二把手背锅的局面。


从内容来看,设立《规定》的设想是鼓励地方将安全生产变成日常工作,而不是一向等事故发生之后的应急处理事项。


地方党政领导干部的安全生产责任落实情况将接受五种形式的考核考察,并作为履职评定、干部任用、奖惩的重要参考。


一是纳入党委和政府督察督办内容,进行督促检查;


二是持续开展安全生产巡查;


三是建立干部安全生产责任考核制度;


四是纳入地方党政领导班子及其成员的年度考核、目标责任考核、绩效考核以及其他考核中;


五是党委组织部门在考察拟任人选时,考察其履行安全生产工作职责情况。


考核结果要定期采取适当方式公布或通报。


今年4月,广东省安全生产委员会通报了2017年度全省安全生产责任制考核结果。在对21个地市和37个省有关单位党政领导班子安全生产履职情况考核中,大多数地市和部门的领导班子都得了优秀、良好,唯一只有揭阳市委市政府的领导班子被评为“一般”。


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据介绍,之所以被列为“一般”,这和2017年发生的一起重大交通事故有直接关系。2017年7月6日,广东省内广河高速公路龙门段发生一起客车翻车事故,涉事车辆来自揭阳市揭西县。事故造成19人死亡,31人受伤,直接经济损失3152.17万元。


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这起重大事故的发生,除了驾驶人在雨天超速行驶,操作不当碰撞中间护栏导致事故翻车,该市的企业、政府、分管部门都负有一定的责任。


作为全国安全生产领域全面深化改革先行先试的省份,广东省将安全生产列入对各级领导干部履职情况的重要考核内容。


《规定》的出台,让这样的问责形式普及到全国,从某方面来讲,苏州“331”火灾隐患整治百日行动也与之相关。


一辆汽车的危险驾驶都能影响到当地领导班子的政绩考核,你说今年的安全生产月,会让多少领导干部彻夜难眠?